มาตรฐานการจัดบริการคนพิการในศูนย์ฟื้นฟูอาชีพและศูนย์พัฒนาอาชีพคนพิการ
สถานฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดอุบลราชธานี ได้รับการรับรองมาตรฐานการจัดบริการคนพิการในสถานสงเคราะห์ ศูนย์ฟื้นฟูอาชีพและศูนย์พัฒนาอาชีพคนพิการ (SAR) จาก กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เมื่อปี พ.ศ. 2551 , 2555
สาระสำคัญ : มาตรฐานการ จัดบริการคนพิการในศูนย์ฟื้นฟูอาชีพและศูนย์พัฒนาอาชีพคนพิการ ถูกกำหนดโดยกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ซึ่งสำนักบริการสวัสดิการสังคม ซึ่งมีหน่วยงานให้บริการ คนพิการ ให้ใช้เป็นแนวทางการปฏิบัติงาน เพื่อพัฒนาการดูแลคนพิการที่มีคุณภาพ เพื่อเป็นการคุ้มครองสวัสดิภาพของคนพิการที่อยู่ในความดูแล นอกจากนี้ ยังได้นำพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพ ชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 มาพิจารณาด้วย
วัตถุประสงค์ :
1. เพื่อให้คนพิการ ได้รับการคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิเพื่อสร้างหลักประกันให้ได้รับการพัฒนาเต็มศักยภาพอย่างทั่วถึง เท่าเทียมกัน ดำรงชีวิตอยู่อย่างมีศักดิ์ศรี
2. เพื่อให้บุคลากรทุกระดับในองค์กรได้ใช้ประโยชน์จากผลการตรวจประเมินในการปรับปรุงและพัฒนาองค์กรของตน
องค์ประกอบตัวชี้วัดและ ระดับคุณภาพมาตรฐาน :
ด้านที่ 1 ด้านการจัดองค์กรและการบริหาร มี 29 องค์ประกอบ 131 ตัวชี้วัด
ด้านที่ 2 ด้านการให้บริการ มี 16 องค์ประกอบ 76 ตัวชี้วัด
ด้านที่ 3 คุณภาพการให้บริการ มี 7 องค์ประกอบ 33 ตัวชี้วัด
กลไกการตรวจประเมิน :
-
องค์กรแต่งตั้งคณะกรรมการประเมินภายในองค์กรและจัดทำรายงานการประเมินตนเอง (SAR)
-
คณะกรรมการภายนอก (สำนัก กรม) ตรวจประเมินที่องค์กร
ลักษณะการตรวจประเมิน :
1. การประเมินเชิงปริมาณ
1.1 คะแนน 5 ระดับ (0,2,3,4,5)
1.2 ผ่าน/ไม่ผ่าน
2. การประเมินเชิงคุณภาพ
- จุดเด่น จุดที่ควรปรับปรุง แนวทางการพัฒนา
- องค์กรเป็นตัวตั้ง (การประเมินระดับองค์กร) กลุ่มเป้าหมายและองค์กรได้ประโยชน์
- ยึดหลักธรรมาภิบาล (ความรับผิดชอบ ความเป็นธรรม ความโปร่งใส การมีส่วนร่วมและความชัดเจน)
วิธีการตรวจประเมิน :
1. ตรวจรายงานการประเมินตนเอง
2. แจ้งผลการตรวจประเมินอย่างเป็นทางการ
ผลการประเมิน : ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 สถานฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดอุบลราชธานี ได้ มีผลตรวจประเมินมาตรฐาน ฯ ซึ่งแบ่งออกเป็น 3 ด้าน ดังนี้
ด้านที่ 1 การจัดองค์กรและการบริหาร ร้อยละ 96.55
ด้านที่ 2 การให้บริการ คิดเป็นร้อยละ 100.00
ด้านที่ 3 คุณภาพการให้บริการ คิดเป็นร้อยละ 97.14
สรุปค่าเฉลี่ยทั้ง 3 ด้าน คิดเป็นร้อยละ 97.14
มาตรฐานคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ PMQA
สาระสำคัญ : PMQA เป็นคำย่อมาจาก Public Sector Management Quality Award แปลเป็นภาษาไทยว่า รางวัลคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ ซึ่งประเทศไทยโดย ก.พ.ร. และสถาบันเพิ่มผลผลิตแห่งชาติได้ประยุกต์นำมาจาก MBNQA (รางวัลคุณภาพแห่งชาติประเทศสหรัฐอเมริกา) และ TQA (รางวัลคุณภาพแห่งชาติประเทศไทย) เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย และกำหนดเป็น “เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ” หรือที่เรียกสั้นๆ ว่า PMQA คือการนำหลักเกณฑ์และแนวทางการบริหารองค์การที่เป็นเลิศ ซึ่งได้ยอมรับเป็นมาตรฐานสากลโลกมาประยุกต์ใช้พัฒนาระบบบริหารจัดการของหน่วยงานภาครัฐ โดยอาศัยหลักการประเมินองค์กรด้วยตนเองเป็นการทบทวนสิ่งที่องค์กรดำเนินการเทียบกับเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ เมื่อตรวจพบว่าเรื่องใดยังไม่อยู่ในระบบที่น่าพอใจเมื่อเทียบกับเกณฑ์ องค์กรจะได้พัฒนาวิธีปฏิบัติเพื่อปรับปรุงองค์กรอย่างต่อเนื่อง เพื่อยกระดับคุณภาพการปฏิบัติงานไปสู่มาตรฐานระดับสากล
วัตถุประสงค์ :
1. เพื่อยกระดับคุณภาพการปฏิบัติงานของภาครัฐให้สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
2. เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐนำไปใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการของหน่วยสู่ระดับมาตรฐานสากล
3. เพื่อใช้เป็นกรอบแนวทางในการประเมินตนเอง และเป็นบรรทัดฐานการติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการของหน่วยงานภายใน
องค์ประกอบของการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ : ประกอบด้วย
1) ลักษณะสำคัญขององค์กร
2) เกณฑ์คุณภาพการบริการจัดการภาครัฐ ประกอบไปด้วยเกณฑ์ 7 หมวด คือ
หมวด 1 การนำองค์กร
หมวด 2 การวางแผนเชิงยุทธศาสตร์
หมวด 3 การให้ความสำคัญกับผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
หมวด 4 การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้
หมวด 5 การมุ่งเน้นทรัพยากรบุคคล
หมวด 6 การจัดการกระบวนการ
หมวด 7 ผลลัพธ์การดำเนินการ
กลไกการตรวจประเมิน :
-
องค์กรประเมินตนเองตามเกณฑ์ฯ ระดับพื้นฐาน ( PMQA-FL) ครบถ้วนทุกหมวด
-
ปรับปรุงองค์กรตามเกณฑ์ (แผนการพัฒนาองค์การ)
-
ประเมินตนเองตามเกณฑ์รางวัล
-
จัดทำรายงานผลการดำเนินการพัฒนาองค์การยื่นขอรับการประเมินพร้อมจัดทำรายงานการประเมินตนเอง ฯ
-
คณะกรรมการตรวจประเมินองค์กร
-
กพร. ในแต่ละระดับพิจารณาการประเมินเห็นชอบการผ่านมาตรฐานฯ
ลักษณะการตรวจประเมิน :
1. มิติด้านการบริหารจัดการ 200 คะแนน ดังนี้
- ประเมินองค์การด้วยตนเอง ครั้งที่ 1 และครั้งที่ 2 ครบถ้วน คะแนนเต็ม 100 คะแนน
- ความสอดคล้องของแผนพัฒนาองค์การด้วยกับผลการประเมินองค์การด้วยตนเอง คะแนนเต็ม 100 คะแนน
2. มิติด้านผลการดำเนินงาน 450 คะแนน มีแนวทางการพิจารณา จาก ความสำเร็จของการดำเนินงานตามเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐระดับพื้นฐาน คะแนนเต็ม 450 คะแนน
วิธีการตรวจประเมิน :
1. ระยะที่ ๑ ตรวจประเมินรายงานผลการดำเนินงานของหน่วยงาน ดังนี้
- รายงานผลการประเมินองค์การด้วยตนเอง ครั้งที่ 1 และครั้งที่ 2
- แผนพัฒนาองค์การ ประจำปี พ.ศ. 2554
2. ระยะที่ 2 ตรวจเยี่ยมประเมินในพื้นที่ เป็นการประเมินจากข้อมูลการปฏิบัติจริงในพื้นที่ (เชิงคุณภาพ)
ผลการประเมิน : สถานฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดอุบลราชธานี ได้ขอรับการพิจารณาคัดเลือกหน่วยงานดีเด่น ประจำปี 2554 ของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ประเภทการพัฒนาระบบบริหารจัดการ ซึ่งได้ผลคะแนนจากการประเมิน ดังนี้
มิติด้านการบริหารจัดการ
- ประเมินองค์การด้วยตนเอง ตามโปรแกรม FL ครั้งที่ 1 และ 2 = 100 คะแนน
- ความสอดคล้องของแผนกับการประเมินองค์การด้วยตนเอง ตามโปรแกรม FL = 100 คะแนน
มิติผลการดำเนินงาน
- หมวด 1-6 = 390 คะแนน
- หมวด 7 = 60 คะแนน
คะแนนรวม = 382 คะแนน
ซึ่งสถานฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดอุบลราชธานี ได้รับการพิจารณาได้รับรางวัลหน่วยงานดีเด่น ประจำปี ๒๕๕๔ ระดับชมเชย ประเภท การพัฒนาระบบบริหารจัดการ (PMQA) จากกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ เมื่อวันที่ ๑ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๔
มาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคมขององค์กรการสวัสดิการสังคม
สาระสำคัญ : มาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคมขององค์กรการสวัสดิการสังคมกำหนดโดย คณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยมาตรฐานการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ. ๒๕๕๐ และระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ ว่าด้วยการรับรองมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ. 2550 รวมทั้งให้ความเห็นชอบตัวชี้วัด และเกณฑ์การประเมินมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคม ขององค์การสวัสดิการสังคม นักสังคมสงเคราะห์ และอาสาสมัคร
วัตถุประสงค์ :
1. เพื่อเป็นกรอบแนวทางการดำเนินงานในการปฏิบัติงานขององค์การสวัสดิการสังคม
2. เพื่อใช้เป็นแนวทางการประเมินและพัฒนาองค์กรอย่างต่อเนื่อง เพื่อพัฒนาสู่การบริการที่มีคุณภาพอย่างยั่งยืน
องค์ประกอบตัวชี้วัดและ ระดับคุณภาพมาตรฐาน :
ด้านที่ 1 ด้านการจัดองค์กรและการบริหาร มี 14 องค์ประกอบ
ด้านที่ 2 ด้านการให้บริการ มี 4 องค์ประกอบ
ด้านที่ 3 คุณภาพการให้บริการที่ได้มาตรฐาน มี 5 องค์ประกอบ
กลไกการตรวจประเมิน :
-
องค์กรยื่นขอรับการประเมินพร้อมจัดทำรายงานการประเมินตนเอง ฯ
-
สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติรับคำขอ และเมื่อมีหลักฐานถูกต้องครบถ้วน ให้เสนอคณะอนุกรรมการตรวจประเมินมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านจัดสวัสดิการสังคมขององค์การสวัสดิการสังคม ในคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ พิจารณาให้เสร็จภายในเก้าสิบวัน
-
คณะผู้ประเมิน ตรวจสอบ ทวนสอบหลักฐานเอกสารต่าง ๆ
-
คณะผู้ประเมินประเมิน ณ องค์กรผู้ขอรับการประเมิน
-
คณะผู้ประเมินจัดทำรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรและส่งรายงานการประเมินและข้อคิดเห็นให้สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ เพื่อส่งให้ผู้ทบทวน
-
คณะผู้ทบทวนพิจารณารายงานการประเมินและข้อคิดเห็น ส่งให้สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ เพื่อส่งให้คณะอนุกรรมการตรวจประเมินมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคม ฯ พิจารณา
-
คณะอนุกรรมการตรวจประเมินมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคมขององค์การสวัสดิการสังคม นักสังคมสงเคราะห์และอาสาสมัคร พิจารณารายงานการประเมินและข้อคิดเห็นจากคณะผู้ประเมินและความเห็นของคณะผู้ทบทวน และมีมติให้ความเห็นชอบการรับรองมาตรฐาน
-
ผ่านการรับรองมาตรฐาน ฯ สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติจะดำเนินการขึ้นทะเบียน ออกใบรับรองมาตรฐานและออกเครื่องหมายการรับรองมาตรฐาน มีอายุ 3 ปี
ลักษณะการตรวจประเมิน :
1. การประเมินเชิงปริมาณ
1.1 ผู้ได้รับการรับรองต้องผ่านเกณฑ์การประเมิน โดยได้คะแนนระดับคุณภาพ ดังนี้
- คะแนนระดับคุณภาพแต่ละข้อต้องมากกว่า 0
- ผลรวมคะแนนระดับคุณภาพแต่ละด้านคิดเป็นไม่น้อยกว่าร้อยละ 60
- และผลรวมคะแนนระดับคุณภาพทั้ง 3 ด้าน คิดเป็นไม่น้อยกว่าร้อยละ 75
2. การประเมินเชิงคุณภาพ
- ข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุง
- องค์กรเป็นตัวตั้ง (การประเมินระดับองค์กร) กลุ่มเป้าหมายและองค์กรได้ประโยชน์
วิธีการตรวจประเมิน :
1. ตรวจรายงานการประเมินตนเอง
2. แจ้งผลการตรวจประเมินอย่างเป็นทางการ
ผลการประเมิน : สถานฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดอุบลราชธานี ได้ มีผลตรวจประเมินมาตรฐาน ฯ ซึ่งแบ่งออกเป็น 3 ด้าน ดังนี้
ด้านที่ 1 การจัดองค์กรและการบริหาร คะแนนรวม 113 คิดเป็นร้อยละ 90.40
ด้านที่ 2 การให้บริการ คะแนนรวม 20 คิดเป็นร้อยละ 100.00
ด้านที่ 3 คุณภาพการให้บริการ คะแนนรวม 22 คิดเป็นร้อยละ 88.00
สรุปค่าเฉลี่ยทั้ง 3 ด้าน คิดเป็นร้อยละ 91.18
และได้รับการรับรองมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคม เลขที่ มสก.๙-๕๑ ลำดับที่ ๐๑๖/๒๕๕๓ ตามมาตรา ๑๕ (๗) แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ. ๒๕๔๖ จากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ สำนักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เมื่อ วันที่ ๓๐ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
มาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการสังคมขององค์กรการสวัสดิการสังคม
สาระสำคัญ : มาตรฐานองค์กรอื่นใดที่ให้บริการแก่คนพิการ กำหนดโดยสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ (พก.) เป็น ไปตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต คนพิการแห่งชาติ พ.ศ. 2550 กำหนดให้มีการจัดทำมาตรฐานให้การรับรองหรือเพิกถอนการรับรอง องค์กร ด้านคนพิการ หรือองค์กรอื่นใดที่ให้บริการแก่คนพิการ โดยคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพ ชีวิตคนพิการแห่งชาติ ซึ่งนายกรัฐมนตรีเป็นประธานได้ออกระเบียบว่าด้วยการกำหนดมาตรฐาน การรับรอง และเพิกถอนการรับรององค์กรด้านคนพิการ หรือองค์กรอื่นใดที่ให้บริการแก่คนพิการ พ. ศ. 2552 รวมทั้งให้ความเห็นชอบในองค์ ประกอบ ตัวชี้วัด และเกณฑ์การประเมินมาตรฐานองค์กรด้าน คนพิการ ซึ่งมาตรฐานองค์กรด้านคนพิการ จะเป็นกลไกหนึ่งในการผลักดัน ส่งเสริม ให้องค์กรด้านคนพิการหรือองค์ ก ร อื่นใดที่ให้บริการแก่คนพิการ มีโครงสร้างการบริหารจัดการ และการจัดบริการที่มีคุณภาพ รวมถึงการพัฒนาองค์กรให้มีความเข้มแข็งมีศักยภาพในการส่งเสริม พัฒนา และคุ้มครองพิทักษ์สิทธิคนพิการได้อย่างมีประสิทธิภาพ
วัตถุประสงค์ :
1. เพื่อให้กลุ่มเป้าหมายคนพิการ ที่ได้รับบริการจากองค์กร ได้รับการคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิเพื่อสร้างหลักประกันให้ได้การพัฒนาเต็มศักยภาพอย่างทั่วถึง เท่าเทียมกัน ดำรงชีวิตอยู่อย่างมีศักดิ์ศรี
2. เพื่อให้บุคลากรทุกระดับ ซึ่งปฏิบัติงานให้บริการแก่คนพิการได้ใช้ประโยชน์จากผลการตรวจประเมินในการปรับปรุงและพัฒนาองค์กรของตน
3. เพื่อให้การดำเนินงานขององค์กรไปสู่การยอมรับในระหว่างวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง และในระดับสากล
องค์ประกอบตัวชี้วัดและ ระดับคุณภาพการจัดบริการ :
ด้านที่ 1 ประสิทธิภาพในการบริหารงานขององค์กร
ตัวชี้วัด - มีการจัดองค์กรเพื่อให้บริการแก่คนพิการ
ด้านที่ 2 ลักษณะของการให้บริการ
ตัวชี้วัด – มีการจัดรูปแบบและจัดบริการเพื่อการส่งเสริม
และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ
ด้านที่ 3 คุณภาพการให้บริการที่ได้มาตรฐาน
ตัวชี้วัด – มีการให้บริการเพื่อการส่งเสริมและ
พัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการที่มีคุณภาพ
กลไกการตรวจประเมิน :
-
องค์กรยื่นขอรับการประเมินพร้อมจัดทำรายงานการประเมินตนเอง ฯ
-
คณะกรรมการภายนอก (พก. , อุตสาหกรรมพัฒนามูลนิธิเพื่อสถาบันรับรองมาตรฐานไอเอสโอ) ตรวจประเมินองค์กร
-
คณะอนุกรรมการรับรองมาตรฐานองค์กรด้านคนพิการ หรือ องค์กรอื่นใดที่ให้บริการแก่คนพิการ พิจารณาการประเมินเห็นชอบการรับรองมาตรฐานฯ
ลักษณะการตรวจประเมิน :
1. การประเมินเชิงปริมาณ
1.1 คะแนนแต่ละด้าน ๆ ละ ร้อยละ 100 ผลรวมคะแนนแต่ละด้านไม่น้อยกว่า ร้อยละ 60
1.2 ผลคะแนนรวมทั้ง 3 ด้าน มีระดับ ดังนี้
- คะแนนไม่น้อยกว่าร้อยละ 75 ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน “ผ่าน”
- คะแนนไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน “ระดับดี”
- คะแนนไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน “ระดับดีมาก”
2. การประเมินเชิงคุณภาพ
- ข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุง
- องค์กรเป็นตัวตั้ง (การประเมินระดับองค์กร) กลุ่ม เป้าหมายและองค์กรได้ประโยชน์
วิธีการตรวจประเมิน :
1. ตรวจรายงานการประเมินตนเอง
2. แจ้งผลการตรวจประเมินอย่างเป็นทางการ
ผลการประเมิน : สถานฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดอุบลราชธานี ได้รับการเห็นชอบการรับรองมาตรฐานองค์กรด้านคนพิการหรือองค์กรอื่นใดที่ให้บริการ ที่ให้บริการแก่คนพิการ จากคณะอนุกรรมการการรับรองมาตรฐานฯ ตามประกาศสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๕ ระดับคะแนนร้อยละ 100